国际随笔丨全球经济版图下的中国角色之变
新华社北京10月28日电(记者赵卓昀)美国《时代》周刊网站日前刊文说，“未来，中国将从‘世界工厂’转变为技术和能力输出国”，“这将是一种截然不同的全球化模式：不只是输出中国产业生态体系的产品，还让其他国家有机会获取内嵌在这套体系之中的知识”。英国《金融时报》报道说，随着越来越多中国企业在非洲落户，当地不仅能新增就业岗位，还能借此实现经济价值链的升级，并推动区域供应链的发展。美国《华尔街日报》评论称，为全球工厂供货已经成为中国产品出海新方向，中国正在成为“工厂的工厂”。
这些判断都指向一个正在发生的重要变化：中国在世界经济中的角色，正从产品生产者向生产组织者拓展升级。
海关总署日前公布的数据显示，今年前三季度，我国装备制造业贡献了近九成的出口增量，中间品占出口总值比重超过一半，有效发挥全球产供链“稳定锚”作用。这表明，中国出口与各国生产之间的联系日益紧密。东南亚的电子产品组装线、欧洲的汽车工厂、非洲的建材车间，很多都需要来自中国的零部件、设备和材料。用新加坡国立大学李光耀公共政策学院副教授顾清扬的话说：“中国正逐步从主要的产品供应方，转变为工业化赋能者。”
如果说中间品出口涉及的是“用什么生产”的问题，那么对外投资就是更加直接地针对“如何组织生产”的问题。产品可以跨越国境，但组建生产线、培训当地工人操作现代化生产设备、建立本地化供应体系，这些能力的形成往往需要通过企业落地才能实现。
根据商务部最新发布的数据，今年1月至9月中国全行业对外直接投资1286.2亿美元。截至2025年底，中国对外投资存量近3.4万亿美元，连续9年保持世界前三。越来越多中国企业出海，逐步推动全球生产格局演变和技术能力提升：比亚迪在匈牙利的新能源乘用车工厂总投资约40亿欧元，规划年产能30万辆，其在布达佩斯的欧洲总部和研发中心让新车型“从图纸阶段就适配欧洲的道路标准与法规”；中埃·泰达苏伊士经贸合作区截至今年6月底吸引200余家企业入驻，累计吸引投资额超过47亿美元，直接创造就业岗位超过1万个；坦桑尼亚的中资玻璃工厂为近千名技术工人提供了玻璃生产、机电操作和设备维护等技能培训。
放到科技革命和产业变革的大背景下看，中国在世界经济中的角色之变，是生产力发展和全球产业分工演进的重要体现。智能制造和数字化供应链使得生产能力、知识和组织方式的跨境扩散变得比以往任何时候都更可行、也更必要。让更多国家获得组织生产的能力，就是在把科技革命的受益范围从过去的少数西方国家拓展到更广泛的全球南方，从而进一步扩大真正融入经济全球化进程的生产者和消费者范围。这是一条比单纯扩大出口更需要耐心的路，也是更可持续、更符合全球大多数人利益的路。
面对这一趋势，有些国家试图以所谓抵制“冲击”“挤压”为由设置贸易壁垒。但保护主义措施往往伤及这些国家自身的生产能力——当它们对中国新能源电池、汽车零部件等中间品加征高关税时，本国车企面临成本上升和供应链延迟，所谓“去风险”实际上变成了“去能力”。这些行动之所以难以奏效，根本上是因为它们真正对抗的并非中国，而是正在全球范围内迅速推进的科技革命和产业变革。关税政策可以扭曲贸易流动的方向，贸易壁垒可以歧视性定义产品的“身份”，但它们归根结底只能暂时改变竞争发生的地点，而不可能彻底消除竞争本身，更无法弥补自身短板。
中国之所以正从产品生产者向生产组织者的角色拓展，主要是通过自身持续不断的结构性改革，更好地适应科技革命和产业变革的趋势，适应生产力发展的要求。从技术研发能力的积累，到海外经营能力的提升，从制造业数字化、智能化的持续推进，到全国统一大市场的建设和营商环境的改善，这些系统性举措的共同指向，是让自身的生产组织方式与生产力发展的节奏更加“合拍”。顺应变革的能力越强，承担的角色自然就更重要，这是分工演进的客观规律。
回顾历史，生产力的发展从来不会因为任何壁垒的阻挡而彻底停下脚步。试图用“高墙”来对抗潮流的做法，或许可以暂时保护那些落后产能，却难以增强长期的竞争力。真正可持续的共同发展，来自积极识变应变求变，来自持续扩大国际合作，来自让更多国家有机会参与经济全球化、共享生产率提升的成果。从“世界工厂”到“工厂的工厂”，中国所走的这条道路正越来越有力地证明这一点。
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